中国共产党徐州市第十二届纪律检查委员会 第五次全体会议决议

（2020年4月17日通过）

      中国共产党徐州市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年4月17日举行。出席会议的市纪委委员32人，列席会议328人。

      中共徐州市委书记周铁根出席全会并讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央纪委四次全会、省纪委五次全会部署, 一以贯之、坚定不移全面从严治党、进一步深化廉洁政治“三清示范区”建设提出明确要求。全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会、坚决贯彻落实。

      全会由中共徐州市纪律检查委员会常务委员会主持。全会认真学习十九届中央纪委四次全会和十三届省纪委五次全会精神，总结2019年纪检监察工作，部署2020年重点任务，审议通过了董向阳同志代表市纪委常委会所作的《坚持和完善监督体系 高质量打造“三清示范区” 为建设“强富美高”新徐州提供坚强保障》的工作报告。

      全会认为，2019年全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚持围绕中心、服务大局、保障改革发展，坚持“系统化、一体化、法治化、信息化、专业化”工作路径，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，“三清示范区”建设进一步深化，展现出越来越清晰的现实模样。在肯定成绩的同时，全会分析了徐州纪检监察工作面临的形势和存在的问题，要求拿出务实措施，切实加以解决。

      全会指出，全市各级党组织和纪检监察机关要自觉从国家制度和治理体系建设的战略高度思考谋划“三清示范区”建设，在履行职能职责中展现更大作为，为坚持和完善党和国家监督体系提供徐州经验。全力推进市域治理体系和治理能力现代化，必须坚持系统治理，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用；必须坚持依法治理，持续推进反腐败工作法治化、规范化；必须坚持综合治理，健全完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系；必须坚持源头治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

      全会强调，2020年全市各级纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实习近平总书记视察徐州重要指示精神，按照中央纪委四次全会、省纪委五次全会和市委九次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，高质量打造新时代“三清示范区”治理徐州样本，为加快建设淮海经济区中心城市、“强富美高”新徐州和决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

      第一，牢记初心使命、从严思想淬炼，把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉向新思想对标看齐、以新思想定向领航。落实不忘初心、牢记使命制度，不断巩固深化主题教育成果。加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央和省市委重大决策部署的监督检查，加强对新冠肺炎疫情防控的监督检查，确保政令畅通、令行禁止。认真履行协助职责，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。

      第二，坚守人民立场、从严“拍蝇”“打伞”，重拳整治群众反映强烈的突出问题。持续深化成果共享工程，拓展运用“阳光扶贫+”监管系统，对扶贫领域违纪违法问题从严查处。紧盯教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域，坚决查处为政不勤、为政不公、为政不廉等问题。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，督促推动党委政府和相关职能部门完善制度机制，深化标本兼治，坚决遏制“套路贷”等非法金融活动，有效铲除黑恶势力滋生土壤。

      第三，聚焦权力运行、从严纪法约束，主动靠前精准监督。健全监督机制，持续深化权力入笼工程，紧盯“关键少数”、关键岗位，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化日常监督，深化“嵌入式”监督，实事求是运用“四种形态”。创新监督方式，完善运用“三清示范区”建设信息平台、安全生产问题处置监管平台、污染防治综合监管平台、地方政府隐性债务监管系统。持续深化常态问责工程，实施规范问责、精准问责。持续深化干部清源工程，严把党风廉政意见回复政治关、品行关、作风关、廉洁关。依规依纪依法处理检举控告，严肃查处诬告陷害行为。落实容错纠错制度规定，保护干部干事创业积极性。

      第四，深化标本兼治、从严惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续深化惩腐肃贪工程，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。发挥标本兼治综合效应，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。持续深化文化铸本工程，加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。

      第五，保持战略定力、从严正风肃纪，推动党风政风和社会风气持续好转。深化整治形式主义、官僚主义，加大对贯彻党中央和省市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题的查处力度。坚决纠治享乐主义、奢靡之风，巩固违规发放津补贴等专项治理成果，对隐形变异问题露头就打，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大。持续深化亲清营商工程，对服务不优、效率不高、“新官不理旧账”等行为，坚决从严查处问责。持续深化作风养成工程，坚持纠“四风”和树新风并举，在革故鼎新中抓出习惯、化风成俗。

      第六，坚持政治巡察、从严管党治吏，充分发挥震慑遏制治本战略作用。持续深化巡察亮剑工程，全面审视被巡察党组织工作，发现和推动纠正政治上的温差、落差、偏差。做实巡察“后半篇文章”，健全整改公开机制和日常监督机制。对整改工作中敷衍应付、上推下卸，甚至拒不整改、边改边犯的，一律严肃追责问责。加强与省委巡视的对接联动，强化对县（市）区委巡察的指导督导，不断完善巡视巡察上下联动工作格局，将利剑直插基层。

      第七，立足全面监督、从严保障执行，持续深化纪检监察体制改革。深化创新驱动工程，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督一体推进、同向发力。科学推动纪法贯通、法法衔接，对违纪、违法、职务犯罪问题一体监督、一体审查调查。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，真正把双重领导体制落实落细落具体。继续深化监察体制改革，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，规范派驻市级机关、市属企事业单位、市属高校纪检监察机构工作运行。

      第八，发扬斗争精神、从严自我监督，把队伍建强、让干部过硬。深化“打铁必须自身硬”专项行动，严格政治历练，突出抓好党的政治建设，夯实基层基础。严格专业训练，深化岗位练兵活动，解决“本领恐慌”问题。严格实践锻炼，培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干，做敢于善于斗争的战士。

      全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委监委和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新答卷，为加快建设“强富美高”新徐州作出新的更大贡献！