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老年人服务与管理现代化专业群
调研报告
徐州市是人口大市、是江苏省三大长寿地区之一。根据近年来的人口统计，徐州市老龄人口正处于逐年递增的快速上升期，随着社会经济平稳较快发展、健康与养老服务需求快速释放。经济社会的发展和老年社会的不期而至，让老百姓对健康需求日益关注，以养老为主要内容的健康服务产业方兴未艾，老年健康服务人才需求量剧增。相对需求而言，专业养老服务人才缺口巨大，急需培养，在现已开设和即将开设的老年人服务与管理等专业的基础上，努力创建江苏省老年人服务与管理现代化专业群。
一、调研背景
针对养老服务业人才培养中存在的问题，2014年6月，教育部、民政部等九部委联合印发《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》（教职成〔2014〕5号，以下简称《意见》），进一步明确了关于加快推进养老服务业人才培养的总体思路、工作目标、任务措施和组织保障。根据《徐州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（徐政发［2014］54号）等文件精神，规划符合健康养老产业发展需求的专业设置，建成以老年人服务与管理专业为核心专业的老年人服务与管理现代化专业群。
(一)调研目的
“坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场的作用，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”为指导思想，加强专业建设，促进专业改革，健康与养老教育学院组织全体专业教师组成3个调研团队，对徐州及周边地区健康养老市场进行了专业人才需求调研。本次调研的目的旨在全面了解本行业市场发展趋势、人才需求状况、岗位群、岗位能力要求，藉此探索老年人服务与管理现代化专业群建设的方向，创新人才培养模式，制订科学合理的人才培养方案和专业课程体系。
（二）调研意义
1、准确定位老年人服务与管理现代化专业群人才培养方向和人才培养目标。
2、培养本专业师资队伍的企业工作实践能力、课程开发能力、课题研究能力。
3、推进老年人服务与管理专业现代化群构建与实施工作，促进校企合作，确保本专业群输出的技能人才符合徐州及周边经济社会发展要求和行业企业用人需求，为本地区的产业转型升级提供所需的技能人才，同时为企业在职人员提供合适的培训从而提高企业核心竞争力。
（三）调研方法
文献和统计资料研究方式（网上调研）、问卷调查、专家咨询、座谈、现场考察等。
二、创建老年人服务与管理现代化专业群的必要性
（一）徐州市人口老龄化及其特点
徐州市自1995年进入老龄化社会，是江苏省人口超千万的城市。截至2015年底，户籍人口1023.52万人，60周岁以上老年人口共有173.53万人，占户籍总人口的17.0%。我市人口老龄化呈现如下特点。
1、基数大、增速快
2015年全市老年人口为173.53万人，比2014年增加了10.2万人,老龄化比重增加了0.7个百分点,老年人口增长超过了以往任何一年，创历史新高。
2、老年人中高龄多
2015年，全市80岁以上高龄老年人30.37万,占老年人口17.5%，高于全省平均水平，百岁以上老年人618人，江苏省十大寿星徐州占六位。
3、空巢老人数量大
我省经济发展不平衡，我市属于经济不发达地区，城市青年人选择出国、异地工作较多，农村青壮年劳动力向经济发达地区转移，造成我市老龄人口中空巢老人数量偏大。
4、失能老人比例大
通过生活自理能力的调查，了解到大部分老年人生活能够自理，城镇老年人口为63.81%，农村老年人口为75.38%，农村高于城镇。但是，应当引起我们高度重视的是，生活上完全需要帮助的失能老人也占有较大比例，城镇老年人口为18.57%，农村老年人口为9.6%，城镇高于农村。
（二）徐州市养老护理人员的现状
2015年，全市各类规模以上（床位数超过50）养老机构共250家，床位总数4.21万张，其中农村敬老院150家，床位2.84万张。加上小敬老院、托老所，床位总数在五万张以上，每千名老年人拥有床位数约为30张，仍然远远低于每千名老年人拥有床位数50张的国际标准。
我们选取徐州康源老年护理院、徐州市社会福利院、山水华美老年护理院、徐州恩祥老年公寓进行了调查，这几家养老机构有公办、有民营，而且代表了徐州市高中低档养老机构，另外还走访了绿地、和平、幸福等社区的养老服务站，对徐州市养老护理人员的现状有了较全面的了解。目前，我市老年服务管理和护理人员的总体数量严重不足、整体素质参差不齐，与日益发展的养老服务业和养老产业的需求相比，存在很大差距，突出表现在以下几方面。
1、养老护理人员严重不足
养老机构中养老护理员与被护理老人的比例在国际上有通用的标准，如果养老护理员照护的是失能老年人，比例不超过1:3；如果养老护理员照护的是可自理老年人，比例不超过1:5。我们在山水华美老年护理院，了解到一位男性护理员，一个人照顾5位失能、半失能老人；一位女性护理员，一个人照顾10位基本自理的老人。其他养老机构情况也大致相当。
2、从业者年龄偏大、性别比例不合理
我市养老服务行业中，养老护理员多以农村户籍的已婚女性为主，也有一些城镇下岗职工，甚至还有一些残疾人。他们年龄普遍偏大，40、50人员占总人数的80%左右。尽管其中相当一部分人具有朴素的孝悌思想，颇有敬老的爱心，热爱养老事业，并身体力行为之奉献，但是年龄不等于技能、爱心不能代表水平。
3、受教育程度低，缺乏专业技能
我市养老护理从业人员受教育程度普遍偏低，初中及以下人数占从业总人数的65%左右，大专及以上不到10%。养老服务业急需一大批掌握老年生活照护、基础护理、康复护理和心理护理技能，具有心理学、护理学、管理学、社会学、伦理学知识和技能的高素质劳动者。
4、从业时间短
养老护理人员从业时间普遍偏短，从业时间5年以下人数占从业总人数的70%左右，10年以上仅占15%左右。养老机构和其他社区服务机构中的养老护理人员中，有一半以上是最近5年左右进入养老领域的，在照护能力方面还有很大的差距，短暂的工作经历难以形成高技能和高水平。
5、人才流失十分严重
养老专业毕业生“跳槽”现象突出。尽管目前我国已有百余所中高职院校开设相关专业，培养养老专业人才，但专业人员在工作几年后，能坚持留在这一行业的并不多。当前养老服务产业人才流失率较高，据统计，养老专业毕业生当年流失率达40%至50%，有近70%的毕业生最后离开养老行业。工资福利待遇低、社会地位低、工作强度大、精神压力大、工作生活环境差和职业发展空间小是离职的主要原因。
6、服务意识淡薄，缺乏责任心
通过现场调查和与部分养老护理人员沟通，我们了解到，部分养老护理人员对被照护的老年人态度冷漠，服务意识淡薄，仅仅把这项工作当成养家糊口的手段、工作兴趣甚微甚至产生厌烦情绪，这在较年轻的护理员中表现得尤为突出。
综上，就应对人口老龄化来说，改善和加强健康养老全要素供给，增设老年人服务与管理等相关健康养老类专业、创建老年人服务与管理现代化专业群，培养紧缺型健康养老专业人才尤为重要。
三、建设老年人服务与管理现代化专业群的可行性
（一）专业设置与产业发展紧密契合的优势
加快发展老龄事业和老龄产业，不仅因健康中国战略的实施面临强劲的政策驱动力，而且因庞大老年群体的多样需求面临强劲的市场内动力。我校2015年在江苏省和淮海经济区院校中第一个成立健康与养老教育学院。2016年开设老年人服务与管理中职1个专业，到2019年开设老年人服务与管理、社区公共服务管理、智能养老服务等3个专业。搭建中职、高职、成人高等学历继续教育的老年人服务与管理等相关专业的人才培养立交桥，满足健康养老产业发展对多层次专业人才的需求。
（二）专业教学团队优先建设发展的优势
学校始终把提高办学能力和教学质量作为核心任务，高度重视师资队伍建设和名师培养工程，努力探索具有徐州特色、灵活开放的学习制度和办学模式，不断深化“教学做合一，多证融合”的人才培养模式改革。现有在校学生9500人，其中健康养老专业学生421人，教职工408人，教授、副教授139人，“双师型”教师165人；其中健康养老专业教师11人、兼职教师3人，副高及以上职称教师8人，“双师型”教师9人、占比82%，能够满足老年人服务与管理现代化专业群相关人才培养和社会培训的需要。
（三）现有实训平台满足老年人服务与管理现代化专业群学生实训和社会培训的优势
学校积极与行业、企业及有关机构合作，拥有校外实习实训基地50余个，覆盖健康养老、汽车维修等学科，拥有健康养老、汽车维修、机电技术等多个省级示范专业和品牌专业，建有中央财政支持的国家产教深度融合实训基地和苏北唯一智能化实训中心。
近年来，我校全面提升健康养老人才培养质量，针对老年服务与管理等相关专业的实践教学特点，自2015年以来，在市教育局、财政局的大力支持下，先后投入专项资金480余万元建设全省乃至淮海经济区第一个，目前也是唯一的一个健康养老专业实训中心，同时也是徐州职业教育产教深度融合实训平台40家中唯一的一个健康养老实训平台。
拥有老年护理实训室、膳食营养实训室、老年传统文化体验室、社区康复实训室、智能康养实训室、物联居家养老技能实训室、形体塑造实训室、中医药体验馆、急救护理虚拟仿真实训室、老年心理健康实训室、智能养老数字化实训室、社区管理仿真实训室、综合康复实训室、技能大赛观摩室、学业水平考试实训室、传统康复实训室、老年产品体验馆等专业实训场所，现有基地建筑面积3450平方米，已完全具备老年人服务与管理现代化专业群的条件。
（四）突出的教科研能力引领专业群发展的优势
学校高度重视教科研能力建设，近年来先后主持和参与国家、省、市科研课题80余项，其中我校教学研究人员应对老龄化日益严重的社会现实，一直关注老龄化社会和健康养老职业教育集团化办学的工作研究，先后申报立项省、市级健康养老相关科研课题20余项，并顺利结题，公开发表健康养老类学术论文20余篇，健康养老科研成果在徐州乃至淮海经济区院校中名列第一。
四、调研结论
（一）人才培养途径
1、以综合职业能力培养为核心。围绕综合职业能力培养，依据职业标准，对接产业发展，开展职业分析，明确人才培养目标。课程设置与教学内容、教学过程与评价突出综合职业能力培养，注重提升学生专业能力、方法能力和社会能力。
2、以典型工作任务为载体。围绕典型工作任务，确定课程目标，选择课程内容，构建一体化课程体系，实现理论教学与实践教学融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一。运用先进教学方法和手段，增强课程教学针对性和有效性。
3、以育人为根本。把社会主义核心价值体系、现代企业优秀文化理念融入人才培养全过程，突出职业道德、职业精神和职业素养的培养，加强实践育人，促进学生全面发展，增强学生可持续发展能力。
（二）人才培养层次定位
通过老年人服务与管理现代化专业群匹配职业的技能人才层次分类及数量需求，分析各层级技能人才主要工作任务、对应的能力特征以及与国家职业资格认定等级要求的对应情况，分析各层级技能人才主要工作任务的工作过程与知识技能要求，本专业群人才培养层次定位为：老年人服务与管理、社区公共服务管理、智能养老服务三个中职专业，颁发生活（病员）照护、老年人能力评估师等相关职业技能资格证书。
