打通堵点 清除痛点

　　“我们公司的110KV外部供电线路问题终于解决了，你们的精准监督解决了企业的急难愁盼。”4月14日，总投资150亿元的江苏省连云港市卫星化学绿色化学新材料产业园项目负责人给该市纪委监委派驻第八纪检监察组组长陈盛华打来电话，由衷表示感谢。

　　今年2月初，连云港市纪委监委工作人员在重大项目专项监督走访调研时了解到，该市石化有限公司厂区红线外生产用电施工项目，因供电公司项目建设资金不到位、厂区内其他企业配合停电施工协调不畅等原因，导致施工进度不及预期。为此，连云港市纪委监委指导徐圩新区纪工委，督促相关部门各负其责、相互配合，帮助企业及时解决了施工用电难题。

　　近年来，连云港市纪委监委立足职能职责、主动融入大局，助企纾困优化营商环境，严查重点领域腐败问题，以忠实履职为经济社会高质量发展提供坚强纪律保障，被评为江苏省纪检监察系统先进集体。

　　2022年5月，连云港市纪委监委收到一封来自连云区某水产养殖户的举报件，该养殖户反映一些不法人员长期侵占其公司承包的部分海域，导致其不能按时培育蚝苗，其向相关职能部门反映了多次，但问题一直得不到解决。

　　连云港市纪委监委经过分析研判认为，此信访件反映的问题涉及海域营商环境，关系水产养殖业健康发展，便立即安排核查组联系举报人详细了解相关情况，并深入事发海域走访核查。核查发现，举报人承包的部分海域被长期侵占情况属实，相关职能部门存在推诿扯皮等违反工作纪律行为，随后督促连云区纪委监委落实线索处置、推动整改到位。

　　在连云港市纪委监委的监督推动下，相关职能部门和属地街道联合行动，仅用十五天，便将被非法侵占的6000余亩海域清理完毕并交付企业使用，3名漠视群众利益、失职不作为的责任人受到问责处理。

　　针对调查中延伸发现的海域违规发包转包和破坏营商环境等隐患问题，该市纪委监委推动区纪委监委向属地街道党工委下发纪检监察建议书，督促其完善海域承包使用制度。与此同时，连云港市纪委监委推动成立清理整治海上非法养殖监督工作专班，重点排查治理超出确权范围使用海域等五大方面问题。通过专项治理，全市共清查海域26.8万亩，涉及发包合同318份，梳理涉及海域问题清单357项，清缴海域承包费285.86万元，清收海域3.2万亩，清理各类非法养殖涉及海域1.98万亩，为海洋经济持续、快速、健康发展营造了良好的营商环境。

　　“我们区工商联主席张某对待工作非常积极主动，经常一个人外出招商引资。”2022年初，连云港市纪委监委开展全市损害营商环境专项整治监督检查，某区工商联工作人员的一句无心之言，引起了监督检查组的注意。

　　招商引资活动一般需要一个团队协作进行，最少也要两人成行。个人单独行动，这种反常行为背后有没有猫腻?监督检查组的同志调取了张某外出“招商引资”的行程和财务报销凭证，通过比对张某及家人的通行信息，最终查实张某2019年至2021年期间先后10次假借外出招商引资名义，将自己和家人外出旅游产生的通行、住宿、餐饮等费用在单位公账上报销的问题。

　　假招商真谋私，影响政府的公信力，也伤害了一些客商的信心。连云港市纪委监委聚焦在招商引资活动中以权谋私、漠视企业诉求、不担当不作为、借机行“四风”之实等问题，部署开展优化营商环境专项监督，建立由优化营商环境监督检查组牵头抓总，3个监督检查室协同，20个相关派驻纪检监察组一线推进的“1+3+20”扁平化监督工作模式，强化“四个一批”工作落实机制，即“跟踪一批事项、解决一批问题、查办一批线索、通报一批案例”，切实打通营商环境堵点，清除企业和群众痛点。

　　“我深刻忏悔反思自己的违纪违法行为，服从判决，认罪认罚不上诉……”2月21日上午，连云港碱业有限公司党委原副书记、总经理李清菊涉嫌受贿罪一案公开庭审，该市纪委监委组织全市国有企业30余名党员干部现场旁听庭审，接受警示教育。

　　“李清菊在纯碱销售过程中收受他人贿赂，人为设置障碍维护特定关系人商业利益……”2021年末，连云港市纪委监委陆续收到反映李清菊涉嫌严重违纪违法问题的多封举报件，便迅速启动初核工作。

　　初核人员逐一梳理李清菊所在碱业公司上下游客户名单和供销记录等，锁定了与李清菊往来密切的经销商，通过调取银行资金往来流水，发现了该企业重点供销部门背后的“靠碱吃碱”问题。

　　“一些国企权力集中、资金密集、资源富集。像此案中碱业公司生产的纯碱是重要化工原料，行业产能集中度比较高，厂家拥有较强的话语权，而李清菊不仅是碱厂领导，还是全国纯碱工业协会副会长，他将提前掌握的纯碱价格信息透露给中间经销商，帮助其价低时囤货、价高时卖出，同时利用其影响力，向下游企业介绍客户，使经销商从中赚取巨额利润。”调查人员介绍道。

　　经查，李清菊供销两头拿，靠企吃企狂敛财，在纯碱销售上累计收受13名中间商贿赂达700余万元，还在煤炭原材料采购上收受3名供应商贿赂100余万元。

　　在查处李清菊严重违纪违法案件过程中，连云港市纪委监委一体推进依法办案和追赃挽损工作，挽回直接经济损失3000多万元，并循线深挖碱业公司内部长期形成的灰色利益链条，查处了连云港碱业公司原法务专员庄海雁、原副总经理刘守卫等一批违纪违法干部。

　　连云港市纪委监委认真剖析碱业公司系列案背后的深层次原因，督促碱业公司党委深入开展以案促改，堵塞制度漏洞，防范廉洁风险。同时，结合该案例编写警示教育教材，组织全市国企干部开展警示教育，把以案促改工作精准嵌入全市国企工程建设、安全质量、资金管理之中，通过建机制、防风险助推国有企业廉洁经营。（王义荣）