徐开大行发〔2022〕4号
关于印发《徐州开放大学专项资金
管理暂行办法》的通知
《徐州开放大学专项资金管理暂行办法》已经学校研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
徐州开放大学
2022年3月2日
徐州开放大学专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强专项资金的管理，提高专项资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《江苏省省级财政专项资金管理办法》等法律法规和制度章程，结合学校财务管理有关规定，特制定本办法。
第二条 专项资金包括中央、省、市财政专项资金，行业企业专项资金和其他专项资金。
第三条 专项资金管理实行“统一管理、单独核算、专款专用、监督问效”的管理办法。
第二章 专项资金管理职责
第四条 为了加强专项资金管理的领导工作，成立由党委书记、校长任组长，副书记、副校长任副组长，纪委办公室、财务处、审计处、各项目责任部门负责人为成员的专项资金管理领导小组。
领导小组职责：严格执行财政部门制定的专项资金管理规定，统筹安排下达或筹集的各项专项资金，对各项目的实施、资金使用科学安排。
第五条 领导小组下设办公室，办公室设在财务处。负责对专项资金的统一管理、建立项目库，按项目设置明细账，分项核算，做到专款专用。加强专项资金支出的检查和监督，严格遵照国家财经法规、财务制度和本办法的规定。
第六条 项目责任部门具体负责项目的组织实施，具体包括组织做好专项资金申报工作，按照项目建设目标和期限完成建设任务，编制专项资金执行和自评报告书等，严格按照专项资金预算和相关财务制度规定使用专项资金，对专项资金使用的真实性、合法性、有效性承担经济与法律责任。
第三章 专项资金预算管理
第七条 专项资金是财务收支的重要组成部分，纳入预算管理，进行项目控制，做到单独核算，专款专用。
第八条 项目责任部门要根据批准的建设内容及当年实施的预算额度，区分轻重缓急，提出年度建设资金预算使用申请，经调研论证后实施。
第九条 经专项资金管理领导小组审批的年度项目建设计划，由专项资金管理领导小组办公室按项目下达预算控制数。项目责任部门限期启动建设，限期按规定使用资金、限期办理结算手续。经批准的年度项目建设计划必须及时启动，对于已批准而由于客观原因无法启动的，应及时向专项资金管理领导小组办公室报告，经专项资金管理领导小组研究并调整年度项目建设计划。
第十条 项目责任部门必须严格按照批准的项目建设内容和预算控制数执行，一律不得超预算控制数使用资金；经批准确定的年度项目建设计划及资金预算一般不得调整。如因客观原因造成建设内容变动确需调整的，应向专项资金管理领导小组办公室提出申请，经专项资金管理领导小组研究批准后，方可执行。所有调整都必须符合项目专项资金开支范围和相关财务法规制度的规定。
第十一条 专项资金预算由专项资金管理领导小组办公室根据专项资金管理领导小组批准的年度项目建设计划编制，经审核汇入综合年度财务预算后上报相关主管部门。各项目责任部门应在核定的预算控制数内，按规定的时间、格式和内容向专项资金管理领导小组办公室报送项目建设资金预算，并附规定的预算文字说明。预算文字说明内容主要包括：项目名称、项目目标、具体实施计划、招投标情况、资金使用安排、设备采购计划、预计使用效益等内容。
第四章 专项资金支出管理
第十二条 专项资金的各项支出项目，按照学校现行的财务制度规定执行。专有或特殊的支出项目，由专项资金管理领导小组办公室根据财政部门、教育部门的有关规定并结合项目建设的实际需要，制定专项支出管理补充规定。
第十三条 专项资金开支中凡纳入政府采购的支出项目，必须按照《中华人民共和国政府采购法》及学校的有关规定，经过招投标、集中采购等规定程序办理后方可列支。
第十四条 专项资金的使用应当按规定的财务程序和权限办理。
第十五条 凡使用专项资金购置的固定资产及形成的知识产权等无形资产，均属于学校的国有资产，项目责任部门和资产管理部门应按照学校的有关规定办理验收、登记入账等手续，纳入学校资产统一管理，执行学校《固定资产管理办法》的有关规定。合理使用，精心维护。
第十六条 项目责任部门具体负责项目建设过程中仪器设备的论证、购置、验收和管理工作。
第十七条 专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠、赞助、经营活动的支出，也不得用于与项目无关的日常公用经费、工资、津贴、补贴和各种福利的开支以及国家规定不得列入的其他支出。
第五章 专项资金决算管理
第十八条 专项资金决算由专项资金管理领导小组办公室编制，经审核汇入年度财务决算后上报上级主管部门审批。
第十九条 项目责任部门应按照规定的时间、格式和内容向专项资金管理领导小组办公室报送项目建设资金使用情况文字说明，文字说明内容主要包括：预算执行情况、资金使用效益情况、资金管理情况、存在问题和建议等。
第二十条 项目责任部门应确保专项资金预算的执行进度，在项目建设计划期间内的年末专项资金预算额度结余，可结转下年按建设计划和规定继续使用，不得挪作他用。建设项目按照批准的建设计划完成后，预算额度如有结余，一律由专项资金管理领导小组统筹安排。
第六章 监督检查与绩效评价
第二十一条 建立专项资金管理责任制，由各项目责任部门负责人对建设资金实行全程负责，每季度向专项资金管理领导小组汇报项目实施进展和资金使用情况。
第二十二条 专项资金必须专款专用，不得挪作它用。如发现有截留、挪用、挤占专项资金的行为，以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的，将追究责任部门负责人的相关责任。
第二十三条 专项资金管理领导小组对专项资金的预算、支出、决算和绩效评价等进行全过程分阶段监督。
第二十四条 所有与专项资金有关的各级领导，项目建设负责人和财会人员、采购人员，都应自觉遵守国家财经纪律，同时接受上级机关及财政、审计等部门的监督与检查，发现问题，及时纠正。
第二十五条 实行绩效评价制度。专项资金管理领导小组办公室按照上级统一规定和要求，指导、监督项目责任部门开展绩效评价工作，并将专项资金绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。
第七章 附则
第二十六条 本办法如有与上级有关规定相悖，以上级有关规定为准。
第二十七条 本办法由党委会批准通过，自批准通过之日起执行。
第二十八条 本办法由专项资金管理领导小组办公室负责解释。
附件：1.专项资金项目管理流程图
2.专项资金项目预算编制报告
3.专项资金项目自评报告
附件：1
专项资金项目管理流程图
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序号 |
项目实施流程 |
责任部门 |
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1 |
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项目责任部门 |
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2 |
否 是 |
专项资金管理领导小组办公室 |
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3 |
专项资金项目建设计划审批 |
专项资金管理领导小组 |
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4 |
编制专项资金项目预算 |
项目责任部门、专项资金管理领导小组办公室 |
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5 |
专项资金项目实施、资金支出 |
项目责任部门、专项资金管理领导小组办公室 |
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6 |
编制专项资金项目决算 |
项目责任部门、专项资金管理领导小组办公室 |
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7 |
专项资金项目审计 |
纪委办公室、审计处 |
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8 |
编制专项资金项目绩效评价报告 |
项目责任部门、专项资金管理领导小组办公室 |
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9 |
专项资金项目绩效评价结果应用 |
专项资金管理领导小组办公室 |
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10 |
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专项资金管理领导小组办公室 |
专项资金项目预算编制报告
项目名称： .
项目责任部门： .
项目负责人： .
联系电话： .
年 月 日
项目名称 |
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项目负责人 |
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联系电话 |
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项目拟建设地点 |
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项目起始年月 |
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预计建成年月 |
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项目建设目标 |
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项目实施 必要性和可行性 分析 |
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项目具体实施计划 |
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项目资金使用安排 |
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招投标情况 |
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设备采购计划 |
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预计使用效益 |
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预算执行申请表 |
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专项资金项目名称： |
单位：元 |
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业务处室 |
单位名称 |
项目名称 |
资金性质 |
功能科目名称 |
部门经济分类科目名称 |
申请金额 |
审核金额 |
政府采购 |
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附件3
专项资金项目自评报告
项目名称： .
项目责任部门： .
项目负责人： .
联系电话： .
年 月 日
一、项目概况
二、项目实施及管理
（一）预算执行情况
（二）资金使用效益情况
（三）资金管理情况
三、项目绩效
（一）预算绩效目标完成情况
（二）绩效自评结论与分析
四、存在问题和建议
五、下一步工作举措
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专项资金项目绩效目标价评表 |
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（ 年度） |
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专项资金项目名称 |
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项目责任部门 |
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资金情况 |
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全年预算数（A） |
全年执行数（B） |
预算执行率（B/A) |
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年度资金总额： |
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其中：中央财政资金 |
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省财政资金 |
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市财政资金 |
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其他资金 |
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总体目标完成情况 |
总体目标 |
全年实际完成情况 |
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绩效指标 |
一级 |
二级指标 |
三级指标 |
指标值 |
全年实际完成值 |
未完成原因和改进措施 |
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产 |
数量指标 |
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质量指标 |
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时效指标 |
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成本指标 |
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…… |
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效 |
经济效益 |
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社会效益 |
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生态效益 |
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可持续影响指标 |
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…… |
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满意度指标 |
服务对象 |
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…… |
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结果应用方案 |
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注： |
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1.定量指标实际完成数：绝对值直接累加计算，相对值按照资金额度加权平均计算。 |
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中共徐州开放大学委员会办公室 2022年2月21日印发 |
