近日，市财政局正式印发《关于进一步加强市属公办高校、高职校重点业务及高风险领域管理的通知》（徐财教〔2025〕27号）。该通知从预算管理、成本控制、采购规范、资产盘活、工程监管及债务防控六大方面提出了一系列具体举措，旨在规范学校财务管理，强化风险防控，提升资金使用效益，为教育事业的持续健康发展提供坚实保障。
一、预算管理：强化全链条管控，严控预算追加。《通知》明确要求各高校严格执行零基预算改革，将财政拨款、事业收入及其他各类收入全部纳入预算管理体系。同时，构建“预算指标→用款计划→资金支付→资金清算”的全链条管控体系，确保预算执行的透明度和规范性。特别设立了6月、10月双节点考核机制，上年结转指标需于6月底前使用完毕，本年指标在10月底前的执行进度须达到序时进度，未达标者将面临指标收回或削减下年度预算的约束。此外，通知还强调从严控制预算追加，年度执行中原则上不得新增支出，确需支出的应通过优化结构、盘活存量资金解决。
二、成本控制：严控“三公”经费，压减一般性支出。在运行成本控制方面，《通知》对一般性支出提出了“做减法”的要求。实施“三公”经费限额管理，对违规列支的行为将按不低于违规金额扣减下年度预算。同时，严控公务接待范围与标准，规范公务用车管理，在自有车辆能够保障的情况下，不得租赁使用社会车辆。此外，所有差旅活动实行事前审批，加强计划管理和统筹把关，严禁无实质内容的出差和变相旅游；会议费、培训费严格按标准列支，禁止安排无关支出，严禁套取资金设立“小金库”。信息化建设及运维经费也需严格按规定单独编报预算，并从严审核。
三、采购管理：坚持公平竞争，严防采购风险。在采购管理领域，《通知》强调“无预算不采购、未批准不执行”的原则。要求各学校精准编制采购预算并严格执行，不得随意调整。同时，规范采购流程，坚持公平竞争，破除贸易壁垒，全面公开采购信息。此外，还要求建立健全采购工作内控体系，明确岗位职责权限，实行不相容岗位分离，在关键环节设置内控措施并加强全过程监督管理，严防采购风险。
四、资产与工程管理：存量优先，严控新校区建设。在资产与工程管理方面，《通知》提出新增资产配置应遵循“存量优先”的原则。对已有超标准、超数量配置同类资产的学校，将严格限制新增配置，优先通过资产调剂、租赁等方式满足需求。同时，要求开展全方位、无盲区的实物盘点清查工作，切实摸清家底，盘活闲置资产，提升资产使用效益。在工程建设方面，需规范项目论证、审批及招标流程，加强建设项目投资控制与概预算管理。对于新校区建设，需严格履行审批备案程序，并进行财政承受能力评估，凡评估论证为财力不能承受的或存在新增隐性债务风险的项目，一律不得实施。
五、债务防控：严禁新增隐性债务，完善全流程机制。在债务防控方面，《通知》严禁新增隐性债务，严格融资与担保审批程序。各学校不得违反规定融资或者提供担保，不得以任何方式直接或间接替地方政府及其部门融资或者提供担保。同时，对于政府专项债的管理，将完善“借、用、管、还”全流程机制，科学制定还款计划，并在预算中足额安排偿债资金以确保按时偿还本息。此外，还将根据学校事业发展需求和实际偿还能力合理控制专项债规模，确保债务规模与偿债能力相适应。
此次通知的印发标志着市财政局对市属公办高校、高职校的管理工作迈上了新的台阶。各学校将认真贯彻落实通知要求，切实加强重点业务及高风险领域的管理力度，不断提升学校治理水平和办学质量。未来，市财政局将继续关注市属公办高校及高职校的发展需求，不断完善相关政策措施，为推动徐州市高等教育、职业教育事业的繁荣发展贡献更多力量。